“银发”在基层治理一线生辉

宿迁市大力推进“银发生辉”工程，创新开展“银发先锋进小区”行动，组织引导离退休干部发挥政治优势、经验优势、威望优势，就近就便服务基层、服务群众，切实推动银发资源向小区下沉、作用发挥向小区延伸。

老干部是党执政兴国的重要资源，也是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的重要力量。中共中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》强调，“围绕加强基层治理，组织引导离退休干部党员积极参加疫情防控、养老服务、物业管理服务和化解矛盾、维护稳定等志愿活动。” 

近年来，宿迁市结合离退休干部实际，以基层治理“小切口”，大力推进“银发生辉”工程，创新开展“银发先锋进小区”行动，聚焦群众急难愁盼，组织引导离退休干部发挥政治优势、经验优势、威望优势，就近就便服务基层、服务群众，切实推动银发资源向小区下沉、作用发挥向小区延伸。

联建共建

银发力量向基层汇聚

“小区是城市的最小单元，更是服务群众的‘末梢神经’。宿迁市现有离退休干部3.4万人，80%居住在城市社区（小区）。作为小区的‘常住人口’，老干部、老同志是小区自治共建的重要力量。”宿迁市委组织部副部长、老干部局局长、离退休干部工委书记朱广宏表示。

2023年年初，宿迁市委组织部、市委市级机关工委、市委老干部局联合出台《“银发先锋进小区”行动实施方案》，从组织支部共建、拓展载体平台、推动党员下沉三个方面谋划部署、统筹推进，进一步发挥好离退休干部党组织和党员在基层治理中的示范带动作用，全面构建党建引领、多方参与、协同联动的小区治理新格局。

为了精准施策，宿迁市县老干部工作部门上下联动，深入40余个城市小区开展实地调研，广泛听取各方意见建议，全面摸排、系统梳理老干部实际情况，建好基础台账，以精准底数夯实“银发先锋进小区”的行动基础，做到“心中有数”。

依托所在单位结对共建社区，宿迁市组织发动131个机关离退休干部党支部与小区党支部开展结对共建，紧扣重要节点，开展“银发先锋进小区 结对共建促提升”等系列党日活动，引导离退休干部党支部带动结对小区党员、居民同心向党、同力同行。

在江苏省委老干部局的高度重视、积极支持下，宿迁市被纳入全省探索创建社区老党员工作室（志愿队）、助力基层社会治理项目试点。2023年8月，全省创建社区老党员工作室试点工作调研座谈会在宿迁召开；宿迁市实施“银发先锋进小区”行动获评2023年度全省老干部工作“最佳创新项目”。

搭建平台

银发先锋为治理赋能

“小区二楼有个‘老司调解室’。”宿城区项里街道南关社区绿洲豪庭小区党支部副书记司习成说，他在小区牵头成立了“老司调解室”，积极调解邻里矛盾，助力小区有序管理，相继解决了烂尾小区设施老旧、绿化缺失、电动车充电难等遗留问题，无论邻里吵架、打官司，还是婆媳生气斗嘴，老司都会第一时间“管一管”，他的名气也逐渐在群众中传开了。“虽然退休了，但入党时的承诺不能忘，还要尽己所能为大家做点事，‘银发先锋进小区’行动为我提供了发挥余热的平台。”

宿迁市分层分类建立完善“银发人才库”，为全面实施“银发先锋进小区”行动积蓄能量。依托小区党群微家、新时代文明实践中心等共享阵地资源，宿迁市打造了168支银发志愿服务团队，设立了76个银发人才工作站点、老干部（老党员）工作室，为老同志发挥作用、展现风采提供了广阔舞台。

围绕群众“所需所盼”和老同志“所能所愿”，宿迁市将“银发先锋进小区”行动精准嵌入每月5号的便民服务日，累计开展法律咨询、医疗服务、知识科普等志愿服务1000余场次，服务群众8万余人次，覆盖小区400余个，群众获得感、幸福感、满意度持续提升。

工作成效怎么样，基层群众最有发言权。“自‘银发先锋进小区’行动开展以来，我们小区的老同志自发成立了‘五老智囊团’，为小区党支部发展提供金点子。”宿城区东城水岸小区党支部书记周翔说，如今，小区群众从不敢说、不会说变成积极说、善于说，成为了小区“主人翁”。

家住宿城区幸福街道矿山社区的居民王女士同样深有感触，“老同志为孩子们创办了矿山学堂，提供免费的课外辅导和丰富多彩的实践活动。他们教育经验丰富，家长们都很放心、很满意。”

融入融合

银发担当在一线生辉

在宿迁市公安局退休干部“荣退+报到”仪式上，退休民警杨培民同时收到“手牵手关爱儿童志愿服务中心”和“新园小区一期物业管理委员会”两本聘书，实现了从机关事务服务到社区志愿服务的无缝对接。

为了吸引更多老同志加入“银发先锋进小区”行动，让“银发”在基层治理中生辉，宿迁市通过“线上+线下”多渠道发出倡议，引导广大离退休干部在小区自觉争当社会道德示范员、党的政策宣传员等“八大员”，积极推广“荣退+报到”做法，搭建干部从“在岗履职”向“老有所为”转变的有效载体。

群众点单、部门派单、团队接单，小区大事小情都能看到老干部们活跃的身影。目前，宿迁市共有1122名老干部在小区党支部、业主委员会任职或担任党员楼栋长，涌现出“365志愿服务站”“‘金点子’议事团”“理论名师工作室”“调解工作室”等特色品牌。

“离退休干部来自不同行业领域，经历阅历各不相同。如何紧扣时代主题，发挥群体优势，助力基层治理，是老干部工作的一道‘必答题’。”朱广宏表示，宿迁市将不断深化“银发先锋进小区”行动，进一步引导广大离退休干部争做基层社会治理的参与者、社会和谐稳定的促进者，示范带动基层干部群众共建美丽家园、共创美好生活。